[5]果如此，则在现实生活中发生的一些案例（比如，在四川发生的乌木案[6]、新疆的狗头金案等），讨论的空间较少，因为国家已经拥有了对自然资源的所有权（在这里，自然资源显然是一个意义极为广泛的词语），狗头金等能够认定为自然资源的财产所有权应当归属于国家——但对于这个观点，学者们是存疑的（很多学者都主张狗头金等无主财产应当按照先占取得确定财产所有权）。
未来，在司法部和各省级司法行政机关之下，可以设置政府法制部门，专门负责法律的起草和行政法规、地方性法规的编纂，并对其他行政部门起草的行政规章进行及时的审查核实。未来，为有效地规范这些社工机构的工作，司法行政机关有必要组建司法社会工作者协会，对司法社工的从业资格、从业范围、名册登录、职业伦理维护、权益维护、纪律惩戒等加强管理和调控，使该项服务业得到健康发展。
未来的看守所应变成一种专门羁押未决犯的场所，并按照无罪推定的原则，对在押的犯罪嫌疑人、被告人给予有尊严的对待，除了足额保障在押人员的福利待遇以外，还应为其有效行使辩护权提供基本的便利。在一项行政决策或行政行为受到法律质疑或法律诉讼之后，司法行政机关应派员代表政府进行应对或者应诉。未来的国家司法官学院直接隶属于司法部，各省、直辖市和自治区所设立的分院，则隶属于各省级司法行政机关，并受国家司法官学院的业务指导。司法行政机关都负有对监狱、未决羁押场所加以管理的职责。上述两项司法裁判权都应由法院加以行使，但可以进行必要的分离，也就是前一种裁判权由民事审判和行政审判部门行使，后一种裁判权则由专门的执行裁判法官负责行使。
在这些法律服务行业协会组建完毕的前提下，逐渐由这些行业协会来组织从业人员教育培训，维护从业人员的合法权益，对违规违纪人员进行必要的纪律惩戒。对于那些由中立鉴定机构所提供的鉴定意见，法官或合议庭无论是加以采纳还是不予采信，都不再存在法院自审自鉴的问题，防止出现瓜田李下自我审查的尴尬处境。德沃金的在场理论，实际上就是要假定解释者都在宪法文本的制定现场，这样，作出解释判断的人就会认为，他所做的解释就是自己做看到的事实。
[22]其理论依据是马克思说过的一句话：在资本主义生产力一式下，资本家不仅是一个必要的生产当事人，而且是占统治地位的生产当事人。有学者对民法中国家的含义进行过研究。宪法解释 一、问题及其研究方法 随着经济社会的快速发展，如何有效分配自然资源已经成为一个颇受关注的难题。他在《俄国政党和无产阶级的任务》这篇文章中，以答问的形式回答如何把最大最强的垄断组织拿到人民自己手中时说：首先把所有银行合并为一个国家银行，然后由工人代表苏维埃对银行和辛迪加实行监督，最后把它们收归国有，就是说归全民所有。
由此可见，对宪法文本中的字或者词进行字斟句酌的理解，是规范解释的基本进路。甚至可以说，之所以会诞生国家所有这一概念，一方面是意图让全体人民分享公共资源，但是另一方面，也有通过将国家所有转换成权力状态的意图，实现社会主义宪法所指称的专政。
如果采取解释论，就必须受现行法的拘束，自由裁量的余地极为有限。立法者在制定宪法的时候必然已经考虑到了给予权利观念的国家所有面临的现实问题，因而从宪法规范中区分了国家所有和国家所有权。刘练军：《自然资源国家所有的制度性保障功能》，《中国法学》2016年第6期。因此，要理解宪法上的国家所有，还必须深入理解全民所有，这就需要我们从马克思主义经典作家们那里获取真知。
宪法因为规定的是最本质、最关键的社会关系，所以宪法也常常考虑最持久的社会效果，宪法意图持久有效，意在适用于它们被创立之后的几代人，这是一个宪法的本质方面。[34]自此，国家所有就是全民财产的提法正式进入宪法范畴。[7] [奥］伊尔玛·塔麦洛：《现代逻辑在法律中的应用》，李振江等译，中国法制出版社2012年版，第148页。[18]社会主义国家全民所有制理论形态的完整表述，苏联科学院编写的权威教材《苏联政治经济学教科书》有过系统概括：社会主义国家所有制是以工农社会主义国家为代表的全体苏联人民的所有制，其特点是：在社会主义社会中工人阶级同全体人民共同占有国家的生产资料，国家财产就是全民财产，国营企业中的社会主义生产关系是最成熟、最彻底的是社会主义所有制的高级形式。
如程雪阳：《中国宪法上国家所有的规范含义》，《法学研究》2015年第4期。[3]而且，学者们都认识到，研究自然资源国家所有问题时应当采取解释论的立场。
如果土地国有，因而国家收地租，这个口的就完全达到了。此处主要利用宪法文本中有关国家的表述来分析国家的概念指向。
[35] 朱福惠、胡婧主编：《世界各国宪法文本汇编（美洲、大洋洲卷）》，厦门大学出版社2015年版，第278页。进入专题： 国家所有 宪法解释 。正因为社会主义是一种全新的社会发展形态，在经济制度上较于之前的社会形态有更高的目标追求，因而其制度特色更为突出。再比如，我在山上捡了一块模样较有特色的石头，拿回家当做观赏品，此时即使石头再大，只要不涉及到黄金等物值较大自然资源，是没人会理我的。国家在实现该矿产的所有权过程当中，给周边群众带来的环境损害以及资源损害应当给予充分的补偿。所以，梅因说：如果把我们的注意力限于个人的所有权，则就先天的极少可能对早期的财产史获得任何线索。
我有某物意思就是我对该物有权利。克制的主要方式是，在尊重法律和宪法的基础上，肯定基于市场的平等交或者补偿原则。
[22] 如程雪阳认为，土地国有化是否只有在社会主义才能实现呢？马克思并不这么认为。[41]所以，强调宪法上国家所有的意识形态性算是还原该概念本身的含义。
当我们谈到‘人类时，我们是使用了一个属性来指定独自存在的个体的。在所有权理论中，似乎拥有某物就意味着对某物拥有所有权。
[35]与此形成鲜明对比的是，就在1918年苏俄宪法规定国家所有权的同时，此时作为资本主义国家的德国魏玛宪法也对国家所有权有了明确规定。然而，如果说我拥有空气的时候，人们就会不再相信我了，因为我不可能对空气拥有权利。生产资料的全国性的集中将成为由自由平等的生产者的各联合体所构成的社会的全国性的基础，这些生产者将按照共同的合理的计划进行社会劳动。率土之滨，莫非王臣的思想早已出现，这体现出了中国古人的所有观念与封建王权之间的紧密联系。
第二，所有即使是作为一种权利状态存在，因各种因素的制约，也并非一定就是完整意义上的权利形态。参见[ 瑞士］皮亚杰：《结构主义》，倪连生、王琳译，商务印书馆1984年版，译者前言第2页。
我们还说一个人有对一定物的权利。朱福惠、王建学主编：《世界各国宪法文本汇编（亚洲卷）》，厦门大学出版社2012年版，1318页，187页。
这意味着，从国家所有到国家所有权的存在还需要有实现条件。如果从政治意义的角度来理解国家，则所有的话语含义不能真实的体现出来。
相反，如果宪法文本对上述提出的宪法问题作出了非常系统的规定，那么宪法也难以称之为宪法了。但是，在有关宪法自然资源国家所有的研究文献当中，研究者们几乎都不加思考的认为国家所有就意味着国家所有权。宪法第一百一十五条规定：自治区、自治州、自治县的自治机关行使宪法第三章第五节规定的地方国家机关的职权，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、政策。[37]从现行德国宪法来看，自然资源并非天然的国家所有，必须经过法律程序的授权转移。
作为基本法律概念，国家所有也必然有其能够被分解的基本元素，或者说国家所有存在能够被分解的最小公分母，从而形成霍菲尔德意义上关于法律概念的规范构造。社会所有是人类社会所有制形式的高级阶段，而实现社会所有的过程当中，国家所有将作为过渡形式存在。
所缺少的只是一件东西，即这样一个机关，它不仅保障单个人新获得的财富不受氏族制度的共产制传统的侵犯，不仅使以前被轻视的私有财产神圣化，并宣布这种神圣化是整个人类社会的最高目的，而且还给相继发展起来的获得财产从而不断加速财富积累的新的形式，盖上社会普遍承认的印章。[5]果如此，则在现实生活中发生的一些案例（比如，在四川发生的乌木案[6]、新疆的狗头金案等），讨论的空间较少，因为国家已经拥有了对自然资源的所有权（在这里，自然资源显然是一个意义极为广泛的词语），狗头金等能够认定为自然资源的财产所有权应当归属于国家——但对于这个观点，学者们是存疑的（很多学者都主张狗头金等无主财产应当按照先占取得确定财产所有权）。
在他看来，社会的经济发展，人口的增长和集中，机械化大生产的实现，资本主义也需要而且必然要求进行土地国有化。注释: * 本文系国家社会科学基金后期资助项目（项目编号:15FFX017）和法治湖南建设与区域社会治理协同创新中心平台建设的阶段性成果。
